한국YMCA운동의 현황과 과제¹⁾

- 2004년 한국YMCA연맹 사업토론 자료

1. 한국Y 현황에 대한 이해

1) 사회 경제적 상황 - 세계화로 인한 경쟁의 첨예화, 물량위주 고에너지 소비 성장사회, 국민국가보다 다국적 기업의 힘 강화, 나라간 계층간 빈부격차의 심화

2) 시민사회 상황 - 다양한 시민사회 의제발생과 그에 걸맞는 시민단체 활성화, 경쟁체제

3) YMCA 운동의 정체성 미약함 : 이름은 있으되 운동의 이해 및 인지도 낮음.

2. 주요 문제점

1) Y 운동 비젼의 불투명 : 새로운 시대적 과제에 대응하는 비젼 필요함.

2) Y 회원구조의 취약함 : 운동의 주인됨을 자각한 회원이 적음. 정체성 확립 필요.

3) 기구운영의 비효율성 : 전국단위 회원과 실무자들의 의사소통의 어려움. 이사회, 위원회, 실무지도력 사이의 역할을 둘러싼 갈등

4) 실무지도력 확보의 어려움 : 유능하고 사명감 있는 실무지도력 확충의 어려움

5) 목적 의식 불분명한 사업의 다양화, 위탁-프로젝트 중심의 사업으로 인한 정체성 혼란

3. 주요 과제

1) 단기 과제

(1) 각 분야별 사업 토론과 2004년도 사업구상

(2) 2004년도 재정 계획

(3) 지도력 훈련계획  

2) 중장기 과제

(1) 시대변화에 걸맞는 비젼 연구 제시

(2) 회원 정체성 확립을 위한 제도 확립과 교육 훈련

(3) 전문 실무지도력 확충

4. 사업수행 일정

* 한국YMCA 운동의 목표와 과제 *

1. YMCA운동 목표와 의제

한국YMCA는 1970년대 산업사회 형성과정에서 나타난 사회적 과제를 기독교적 신앙의 입장에서 대응하고자 목적문을 제정하였다. 그러나 21세기를 맞는 우리 사회는 산업사회가 남긴 묵은 과제(계층간 빈부격차, 경제-사회운영의 절차적 불합리성)와 함께 극도로 심화되는 세계화 경쟁체제 속에서 국제적 시민연대에 의한 생명가치와 평화추구라는 새로운 과제를 안고 있다.

- 이에 대한 새로운 목적문의 제정과 그에 따른 회원들의 공감대 형성과 사업의제 설정이 필요하다.

2. YMCA 기구운영의 문제와 방안

1) 시청년회 이사회

⊳ 구성 : 지역사회 유지 중심의 보수화 경향 극복 필요

다양한 계층과 세대의 입장이 반영되어야 함. (당연직 회원 대표 포함)

이사 무제한 연임에서 오는 인맥 고착화 탈피

⊳ 역할 : 기구 운영은 물론 운동 의제 결정의 독점에서 오는 폐해

       위원회와 역할 분담 위원회에 상당한 정도의 독자적 의제결정권 위임

⊳ 이사의 정체성 약화 : 위원회 등 활동을 통해 직접 사업 참여 필요.(책임 없는 권한 독점에서 오는 문제 해소 필요)

2) 시청년회 위원회

⊳ 구성 : 전문가, 유지지도자, 실무자 고른 구성

⊳ 역할 : 독자적 의사결정권 강화 필요, 이사회와 역할 분담. 이사들도 위원회 참여.

 3) 연맹 이사회

⊳ 구성 : 각 분야, 계층 대표할 추천 이사 보강, 당연직 이사 보강 (사무총장회장, 간사회 회장 등)

⊳ 역할 : 기구운영 중심, 사업영역은 위원회나 해당 운동본부에 상당한 정도 위임

 4) 연맹 위원회 : 위원 정비 보강 및 활성화 필요

⊳ 구성 : 각 분야 전문가, 이사, 실무자 등으로 이론과 실천,대표성 등 포함

⊳ 역할 : 분야별 운동과제에 대한 지침 마련, 실천

 5) 사무총장협의회 : 실질적 전국운동 기획, 의결 기구화 필요.

 6) AOS(간사회) : 친교와 분야별 운동 논의 기구 및 수준 향상을 위한 프로그램 실시.

 7) 운동 분야별 전국 기구 의사소통 활성화 : 일반 실무자 영역별 모임 활성화, 생협, 교육공동체, 아버지모임, 각종 어머니 모임, 대학Y, 고교Y, 시민정치운동, 기타 운동 등 의사소통 체계화 필요

 8) 정회원 제도 신설 문제 : 월회원, 인준클럽회원 등

3. 지도력 훈련 및 양성

1) 실무지도자

⊳ 현재 근무하는 실무자들의 체계적인 프로그램 필요함 : 영역별 일반 실무자, 간사, 총무

⊳ 예비 훈련 풀 준비 : 대학Y 또는 Y 평화봉사단 등

⊳ 전문 훈련 기관 설치 : 예) YMCA 대학원 - 사회선교과정(YMCA실무자 과정), NGO과정, 기타 특수과정(레크레이션, 독서지도, 캠프지도 등 특수 영역 단기훈련과정)

2) 유지지도자

⊳ 권역별 연찬회(조찬기도회 또는 명사와 만남 형식 등)

⊳ 연맹 이사회 아래 “연수원”제도 도입 - 이사, 위원 중에서 교수요원 확충, 유지지도자가 유지지도자 훈련하도록 유도.

⊳ 각종 해외 행사나 연수프로그램 참여 유도.

⊳ 각종 위원회 참여 활동.

 3) 정회원 및 프로그램 회원

⊳ 연맹이 정하는 기본 교육 : Y이념, 시민교육 등

⊳ 전국대회 참가

⊳ 분야별 년차 대회 참가

4. 주요 사업 과제

1) 사업선정방식

⊳ 통합된 운동 비젼에 의한 사업계획이 필요하다. 비젼에 의해 필요한 사업과제를 선정한다.

⊳ 교육, 캠페인에서 정책대안(법률 및 조례 제정), 정책평가까지 제시하는 운동으로 확대

⊳ 분야별 온라인을 통한 대중운동의 새로운 방향을 모색한다.

⊳ 프로젝트는 Y운동을 확장하는데 도움이 되는 방향에서 기획된 프로젝트를 신청한다.

⊳ 모든 사업은 전체운동 비젼에 근거하여 영역별 운동의 이론적 근거를 세운 다음 구체적 실천 프로그램을 기획한다. 

⊳ 분야별 전국 실무자 모임을 통하여 의견을 다양하게 수렴하고 결과를 공유한다.

⊳기획된 업무는 사무총장협의회를 통하여 자문을 구하고 위원회를 통하여 확정한다  

 2) 단기 사업

⊳ 각분야 정책대안제시 운동 : 지방자치, 청소년, 사회교육 등 정책대안제시

⊳ 시민정치교육 : 전문가-실무자 위원회 구성, Y회원 중심 모델 교육을 실시, 시민정치교육원 설립. 시민정치교육 프로젝트, 시민정치운동 지역본부 결성

⊳ 평화운동 : 평화교육센타 설립(사무총장협의회 논의), 전문가-실무자위원회 구성, 시범 프로그램 운영 및 평가(스포츠단, 고교Y, 어머니 모임 등), 평화교육 프로젝트 구상.

⊳ 대학Y : 대학선교 후원회 및 전문위원회 구성. 평화봉사단 구상, 단기 수련프로그램 구상.

⊳ 청소년 : Y청소년 운동 비젼과 정책 논의(시민으로서 주체로서 청소년 시각, 학교교육 분야 의제화 고민), 위원회 강화

⊳ 소비자 : 생태적 소비운동, 인터넷 소비자 운동, 고충처리에서 정책대안 제시 운동 까지 영역 확대

⊳ 사회교육 : 시민정치교육, 평화교육 등과 복합적인 평생교육 운동

⊳ 국제교류사업 : 지도자에서 회원까지 특히 청소년들의 교류 활성화. 나눔과 배려의 삶 수련과정화.

⊳ 청소년 미래 재단(가칭) : 청소년 지도자(교사, 지도사 등) 또는 청소년 리더쉽 훈련 기금

3) 중장기 사업

⊳ Y 목적문 재해석 및 제정

⊳ YMCA 대학원 대학 설립

⊳ 국제 평화봉사단 창립 : 청년 지도자 훈련

⊳ Y 실무지도자 양성 수련원(수도원) : 후보 수도사 과정 (공동체 생활훈련, 대학Y나 기타 원하는 사람)

⊳ Y 회원용 회보나 잡지

⊳실무자용, 지도자용 운동론 잡지나 도서(Y출판사 가동 시리즈물 출판) : 역사, 인물, 사업, 운동론 등

5. 재정 사업

 1) 재정현황

 2) 개선방향

⊳ YMCA 로고를 이용한 방법 : 각종 Y관련 제품 생산

⊳ 운동 분야별 후원제도 확립

⊳ 제주다락원 활용방안

6. 홍보 사업

⊳ 인터넷 운동을 가능케 하는 설비 준비

⊳ 인터넷 교육을 가능케 하는 설비 준비

⊳ 홈페이지 강화

⊳ 직접 받아볼 수 있는 회원용 신문이나 잡지(?)

⊳ 전국단위 회원모집운동 홍보

⊳ 홍보 문화위원회 구성

⊳ Y 홍보대사 등

⊳ 기타 : 와이즈멘과 협력방안, 교회 협력방안

■ 부록 : 그동안 여기저기서 들었던 요구 모음

1. 경기도 총무협의회 시 의견 모음

# 연맹의 역할

⊳ 정보를 생산해주어야 한다.

⊳ 지도자 재교육을 해주어야 한다.

⊳ 연맹 주요 정책과 기준이 바뀌어야 한다. (예 : 창립기준, 총무자격 등)

⊳ 소통, 합의, 정보공개 등에서 역할이 부족하고 약화되었다.

⊳ 이슈개발, 이슈 선점 등을 잘하여 시민단체로서 위상을 강화가 필요

⊳ 세상은 다변화되어가고 있다. 시청년회에 있다보면 미처 감당하기 어렵다. 연맹이 전문기능을 강화하고 운동의 센터 역할을 할 필요가 있다. 기존의 위원회 방식(유지지도자로 구성)만으로는 약할 것 같고 실무자, 전문가(객원연구원 등) 포함한 연구소 등이 필요하다. 즉 스텝조직을 강화해야 하겠다.

⊳ 전국 운동상황에 대처하여 빠르게 한국Y를 대변할 수 있는 기능을 갖춰야 한다.

⊳ 청년Y, 대학Y 등에서 지도력 약화 : 운동의 강화가 필요함, 연맹의 주요 에너지를 여기에 투하해야 한다.

⊳ 연맹이 지도력을 훈련하여 배출하는 교육기관으로서 역할을 강화해야 한다.

⊳ 회계(대차대조표, 손익관리 등), 조직관리 등에서 첨단 처리 시스템 구축해서 보급하는 일이 필요하다.

⊳ Y 고유 로고(음악, 상표 등등), 브랜드 상승효과를 구상할 필요가 있다.

⊳ 연맹 건물에 대한 고민이 있어야 한다.

⊳ 연구소 또는 지도력 양성할 수 있는 시설이나 체계가 필요하다.

⊳ 연맹 산하에 별도의 연구소, 교육기관 등을 두어 지역Y들이 위탁받는데 편리하도록 하자.

⊳ 과거에는 연맹에 가면 얻어올 것이 있었다. 지금은 그렇치 않아서 서울에 가도 들리지 않는다. 연맹의 생산기능에 대해 고민해봐야 한다.

⊳ 지역Y의 활성화를 위해 간사지도력을 양성해주어야 한다.*NGO대학 또는 훈련원 등

⊳ 지역Y를 지원하고 활성화시키는데 연맹의 역할이 있다.

⊳ 연맹 직원의 활동근거가 어디에 있느냐? 지역 시청년회의 운동에 기반하느냐 아니면 연맹 독자적으로 판단하는 것이냐. 지역Y 운동의 방향에 맞고 지원할 수 있는 연맹 프로젝트가 되어야 한다. 프로젝트도 지역Y의 사업에 근거하여 필요한 부분을 만들어서 받도록 하자.

⊳ 연맹 간사는 전국 각 운동 분야의 실무자들의 의견에 바탕을 둔 실무자여야 한다.

⊳ 미래 운동은 고치기 운동에서 대안을 만들고 실천하는 운동으로 변할 것이다. 그에 대해 청소년, 문화, 사회교육 등에 대한 준비가 있어야 한다.

⊳ 기독성을 확인할 수 있는 운동을 통하여 교회지원을 끌어들여야 한다.

⊳ 교회와 사회의 경계선에 대해 고민해야 한다.

⊳ 연맹 지방 함께 개혁해야 한다.

⊳ 전국대회에서 연맹체에 대한 개혁이 필요하다.(헌장, 규정, 제도, 비젼 등)

⊳ 연맹 스탭, 기구, 조직을 새롭게 정비하자.

⊳ 전국대회가 너무 재미없고 무의미하다. 중요한 사항을 고민하는 자리가 되고 의미 있는 행사가 되면 좋겠다. 그것을 위해 미리부터 준비하자.

# 연맹의 의사결정 시스템에 관한 문제

⊳ 연맹 총무나 연맹 직원들에 의해서 사업이 결정되고 발표되어서는 안된다. 전국Y의 입장을 수렴해야 한다.

⊳ 한국Y 구성원이면 누구나 쉽게 주요결정에 대해 알 수 있도록 해야 한다.

⊳ 연맹 총무 1인체제로 가면 안되고 공동책임으로 갈 수 있어야 한다.

# 시청년회 사이의 정보순환에 관한 문제

⊳ 시청년회와 시청년회, 시청년회와 연맹 사이에 정보가 제대로 교류되지 않는다. 좋은 사례, 귀한 정보가 있어도 서로 모르고 교환도 되지 않는 경우가 많다. 따라서 실무자 사이에 정보, 인식의 격차가 커진다.

⊳ 연맹 실무자는 지역Y에 정보를 전파하는 전도자로서 개별화되어가는 Y운동을 추슬러 묶고 좋은 사례는 전파 보급하는 일이 필요하다. 그

⊳ 지역 실무자와 연맹직원, 총무와 열린 의사소통체계가 필요하다.

# 연맹 부서 설치에 대하여

⊳ 각 분야별 전문 연구가 필요하다. : 청소년 연구소

⊳ 시청년회 주요사업별로 전문화된 실무자가 필요하다.

⊳ 교육기구 설치 필요(실무자, 유지지도자, 회원 및 시민 교육할 수 있는 연수원 등)

⊳ 생활체육부를 두어야 한다. 전담 연구,

⊳ 사회체육부가 강화되어야 한다. 국민, 청소년의 건강문제는 곧 시민운동이다. 운동화가 필요하다.

⊳ 위원회는 영역별로 실무자들이 포함되도록 해야 한다. 그렇치 않으면 서로 겉돌게 된다.

⊳ 복지시민운동이 필요하다. 복지관, 자활후견기관 등이 Y나름의 비젼으로 운영되어야 하고 직원에 대한 정체성확립이 필요하다.

⊳ 청소년 분야가 강화되어야 한다.

# 연맹 실무자의 역할

: Y운동의 전도자로서 지역Y를 순회하며 현실을 잘 파악하고 지원할 수 있어야 한다.

# 연맹 실무자 충원방식(인사방식)

⊳ 고정 지도력이 있는 부서(행정, 모금 등)와 정책부서의 차별적 관리가 필요, 프로그램 부서는 연맹에서 훈련하여 지역에 보내주어야 한다.

⊳ 지방실무자들과 논의가 있어야 한다.

⊳ 다양한 방식이 필요하다. 프로그램 실무자와 기구운영 실무자 구분

⊳ 전문기능은 특채 : 국제업무, 정보,전산 관련 업무, 행정직은 순환보직 불필요, 운동담당 영역 : 지도력을 훈련하는 의미에서 지역 파견 순환근무, 그렇다고 너무 자주 바뀌면 전문성 떨어짐

⊳ 프로젝트별로 연맹에 파견되어서 근무하도록 하자.

⊳ 순환직이 갖는 약점을 보완해야 한다.(인맥, 대외교섭력, 정보능력이 끊기면 안된다.)