Ⅰ. 서론

    1. 연구의 배경과 목적

    2. 연구의 대상과 범위

    3. 연구 방법

Ⅱ. 실무지도자의 고충과 지도력

    1. 실무지도자로 일하면서 겪는 어려움

    2. 실무지도자의 갈등 관계

    3. 시민단체 실무지도자 지도력의 특성

    4. 시민단체 실무 지도력의 변화에 대한 전망

Ⅲ. YMCA 사무총장의 근무 실태와 지도력

    1. 내부 지배구조로 본 조직의 책임성

    2. YMCA 사무총장의 근무 실태로 본 책임성

    3. YMCA 실무지도력 형성의 조건

Ⅳ. 결론

    1. 연구 결과의 요약

    2. NGO 시대, 시민단체 지도자의 희망 만들기

참고 문헌

부록

1. Ⅰ. 서론

1.1. 1. 연구의 배경과 목적

  우리나라 시민단체(NGO)의 역사는 독립협회(1896～1898)를 효시로 YMCA (1903～)와 흥사단(1913～)이 그 선구적 역할을 하였으므로 1세기가 넘는다.

  하지만 시민단체의 활동이 실제로 일반 시민들의 주목을 받기 시작한 것은, 1987년 민주항쟁 이후 민주화가 진척되고 시민사회가 본격적으로 성장하게 되면서 수많은 NGO가 결성되어 활동 공간을 넓힌 1990년대이다. 민주화 이행기에서 1991년 지방자치제도 도입되어, 권위주의 정치체제 하에서 한국사회가 안고 있던 많은 문제를 해결하고자 자발적으로 조직되어 공공성을 추구하는 민간단체들이 줄이어 결성되었다. 시민운동을 조직하고 이끌어가는 주체로서 NGO의 시대가 열린 것이다.

  UN이 다양한 프로그램의 구체적인 실행을 위해 NGO의 협력이 필요하게 된 상황에서 NGO가 가진 힘과 중요성을 표현하기 위해 나온 “NGO의 시대”라는 말은, 한국 상황에도 잘 들어맞는다. 한국에는 다양한 영역에서 다양한 형태의 NGO들이 다양한 목표와 전략을 가지고 활동하고 있다.¹⁾

  이처럼 시민단체의 성장은 정치․사회 환경의 변화에 따라 정부와의 관계에도 영향을 주어, 시민단체는 새롭게 부각된 정부 정책과정의 주요한 행위자이자 파트너로서 중요한 의미를 지니고 있다. 시민들은 사회개혁을 추진하고 거대한 권력과 자본을 견제할 필요뿐만 아니라, 일상적 삶의 무력함이나 인생의 본질에 대해 고민할 때도 시민단체를 찾거나 직접 단체를 만든다. 한국사회에서 NGO는 이제 없어서는 안 될 중요한 사회적 제도이자 삶의 한 부분이 되었다.

  이러한 NGO의 시대, 시민사회의 영역이 지역과 부문으로 성장해 가기를 바라던 본 연구자는 1996년 광양YMCA를 창립하고 실무책임자로 근무를 하게 되었다.

  YMCA는 한국 NGO의 역사이며 지역운동의 중심체로서 안정적인 단체라 믿고 일을 시작했다. 그러한 기대에 맞게 실무지도자인 간사에 대한 연수 과정이 있어, 1997년 2월 ‘간사 학교’ 1학기를 다녔다. 간사들과 어울려 여러 지역의 YMCA 형편을 듣고 보니, YMCA 실무자들의 근무 여건이 평탄하거나 안정적이지 않음을 알게 되었다. 일에 대한 열정은 있으나 숱한 갈등으로 언제 Y를 떠날지 모르는 일꾼들이 많았다. 밖에서 보기에는 시민단체에서 사명감과 열정을 가지고 일하는 사람들이라 여겼는데, 안을 살펴보니 많은 어려움들을 안고서 고민하고 있었다.

  당시의 동료 간사들은 자기 지역 YMCA 사무총장에 대한 불만이 많았고 이사장이나 이사의 지나친 간섭도 얘기가 되었으며, 긴장과 갈등 관계가 진행되는 곳들도 있었다. 다른