Ⅰ. 서론

    1.연구의 목적

    2. 연구의 방법과 한계

Ⅱ . 의정활동 평가사업의 의미와 현황 및 방법

    1. 의정활동 평가사업의 의의와 목적

    2. 의정활동 평가사업의 현황

       1) 평가 기관 및 주체에 따른 현황

       2) 평가방법별 현황

Ⅲ . 인천YMCA 의정지기활동의 경과와 내용

    1. 인천YMCA 의정지기활동의 경과

       1) 1단계 - 태동기

       2) 2단계 - 성장기

       3) 3단계 - 정체기

    2. 인천YMCA 의정지기단 교육과 인적구성

 Ⅳ. 인천YMCA 의정지기활동의 평가

    1. 의회 및 지역사회 관련성과 평가

    2. 의정지기단 회원조직운동으로서의 성과

    3  평가틀에 의한 의정활동 평가

Ⅴ. 결론

1. I. 서론

1.1. 1. 연구의 목적

지방자치시대가 개막된 후 지방의회는 4기를 거치면서 정착단계에 접어들었다고 평가하고 있다. 그러나 지방자치제도가 시민들의 민의를 대변하고 행정부를 견제하는 고유의 권한과 책무를 감당할 수 있도록 하기 위해서는 시민단체의 파트너십이 매우 중요하다고 할 수 있다. 

시민단체가 처음 의회를 상대로 전개한 활동은 국회에 대한 의정감시활동이었다. 물론 시민단체들의 의정감시활동이 시작되기 전에도 의정활동에 대한 감시와 평가는 있었다. 정치보도가 언론매체의 중요한 활동 중 하나라고 할 수 있기 때문이다. 일부 언론기관들은 단편적인 보도 중심의 평가에서 벗어나 독자적인 평가지표를 갖고 종합적인 평가를 시도하기도 했고, 또한 몇몇 시민단체 및 이익단체들은 자신들의 활동영역이나 이해관계와 관련된 의정활동에 대한 감시와 평가 활동을 벌이기도 했다.

그러나 이러한 활동에는 적지 않은 한계가 있었다. 언론사는 자기 입맛에 맞게 가려서 평가 하는데다 기자의 전문성 한계를 문제로 안고 있었고 언론이 의정감시와 평가만 하는 것은 아니므로 언론의 의정감시와 평가는 충분하다고 할 수 없었다. 또한 이익단체들은 자신들의 이해관계에 초점을 맞추다보니 평가가 제대로 이루어지질 못했다. 이후 시민단체들이 의정평가를 시작하면서 객관적이고 공정한 기준이 만들어지기 시작했다. 그러나 평가 대상자인 의원들은 시민단체의 의정감시에 상당한 불만과 항의를 표시했다.

이에 반해 지방의회는 지역주민의 대의기구로 표현된다. 즉 지방의회는 주민의 의사를 지방자치단체의 정책과정에 반영하고, 이를 통하여 궁극적으로 주민의 복지를 증대시키는 역할을 수행하는 자치단체의 최고의결기관인 것이다.

이러한 지방의회를 대상으로 의정활동 평가 사업을 10년간 진행해 온 인천YMCA 의정지기단의 실무자로서 시민과 공무원, 그리고 평가의 당사자인 의원 스스로가 공감하는 객관적인 의정평가의 틀을 만드는 것은 매우 의미가 있으면서도 시급한 과제라 할 수 있다.

의정평가의 분석틀은 초기 회의록 분석 작업 중심에서 출발해 현재는 다양한 방법들이 도입되어 시도되고 있다. 공무원들의 시각에서 바라보는 의원에 대한 평가라든지 의원들 상호간의 교차 평가 방법 등은 새롭게 시도되고 있는 방법이라고 할 수 있고 언론에 보도된 내용들을 분석하고 의원 홈페이지 및 미니홈피를 이용한 의정활동을 분석 평가하는 방식 등 사이버 평가방식도 구체적으로 논의되고 있는 실정이다.

이에 의정활동을 평가 사업을 추진하고 있는 단체의 수도 점차 늘어가고 있는 시점에서 YMCA 의정지기단으로서의 자기 정체성을 유지하면서 객관성을 담보할 수 있는 방법을 찾아보고자 한다. 그것은 의정지기단원이 꾸준히 존속되지 못하고 매년 새로운 교육과정을 통


인천YMCA 의정지기 활동의 평가와 (최문영).hwp